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让企业家安心搞经营、放心办企业032278.com
时间:2019-10-07

  政府工作报告中提出,下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。032278.com按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。

  优化区域发展格局。制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济,保护海洋环境,建设海洋强国。

  深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。

  党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。其中,协调是治国的统筹艺术,对经济社会发展起着重要的平衡和推动作用。在我国协调发展的部署和举措中,区域协调发展是重中之重。我国庞大的人口数量、辽阔的国土面积和巨大的经济规模,决定了各地区经济、社会、科技、教育等发展水平很容易出现差距和不平衡。实现区域协调发展,事关经济发展和社会稳定大局。

  近10年来,我国区域发展呈现差距不断缩小、发达地区稳步前进、落后地区加速追赶的基本态势。因而,对更长时期的研究发现,我国各地区人均生产总值的差异系数从2004年的75.1%下降至2014年的43.5%,呈现快速下降趋势;各地区人类发展指数(HDI)差异系数从1982年的26.3%持续下降至2014年的7.3%,更是体现了协调发展的重大进步。进一步分析地区发展的趋同趋势可以看到,家庭基本消费领域最早出现趋同现象,其次是健康等公共服务出现趋同,再次是工资和收入出现趋同,最后是教育趋同。

  我国区域协调发展取得的成绩与党和国家的区域发展战略密不可分。新中国成立以来的区域发展战略大致经历了4个阶段,目前正处于第四阶段。第一阶段是从1949年到1977年,党中央提出均衡发展战略。这一时期,在全国范围建立了若干大工业基地、大城市集聚地区以及经济协作区,它们后来成为各区域的经济增长极、特大城市及高等教育、科技研发基地。第二阶段是从1978年到1998年,党中央提出让沿海地区率先发展起来,进而带动内地发展,“使整个国民经济不断地波浪式地向前发展”。这一战略与改革开放政策相辅相成,促使东部地区实现了快速发展。第三阶段是从1999年到2014年,分别体现在国家“十五”规划、“十一五”规划和“十二五”规划之中,明确提出了实施区域发展总体战略,包括推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展四大板块,有力推动了区域协调发展。

  党的十八大以来,以习同志为总书记的党中央提出了区域发展三大战略:“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设。这三大战略融合前面三个阶段的四大板块等布局,构成了第四阶段的区域发展战略,是完善中国经济格局的大手笔、大布局、大战略,成为“十三五”时期乃至未来相当长一个时期我国区域经济发展的宏观指引。它不仅把“两横三纵”(以陆桥通道、沿长江通道为横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴)城镇化战略格局所涵盖的20多个经济区整合起来,形成大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的区域发展格局,为中国经济发展注入强大动力;而且把国内区域发展与周边和“一带一路”沿线国家的发展统一起来,顺应了经济全球化大趋势,有利于促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。据《人民日报》

  加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚,加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体,推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。

  加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。

  深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向,改革优化金融体系结构,发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健,可运用的政策工具多,我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

  国资委研究中心副研究员周丽莎表示,2019年的国资国企改革首先是强调了管资本为主,推进投资、运营公司试点,促进国有资本保值增值。还特别强化了职业经理人制度,通过深入推进三项制度改革,央企和国企的激励约束机制正在得到进一步健全。市场化选人用人和激励约束力度不断加大,在中央企业集团层面开展经理层成员契约化管理和职业经理人,推行经理层任期制和契约化管理,企业内生活力进一步增强。

  周丽莎认为,多家央企都在不同层级公司开始实施市场化选聘改革。通过市场化选聘改革,可以强化董事会功能,完善公司法人治理结构,将董事会、经理层形成分类分层的企业领导人员管理体制。这将有效解决经营管理者“能上不能下、能进不能出”问题。

  促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展,引导加工贸易转型升级、向中西部转移,发挥好综合保税区作用。优化进口结构,积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平。

  赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地。中国投资环境一定会越来越好,各国企业在华发展机遇一定会越来越多。




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